برلمان اقليم كردستان بالارقام

ملخص اعمال ونشاطات برلمان اقليم كردستان في عام2020 في ظل الازمات وجائحة كورونا

في سنة 2020 شهد العالم بشكل عام واقليم كردستان بشكل خاص عام  من الازمات والمشاكل والتوترات ، فالازمات المالية والسياسية والصحية والتربوية والاجتماعية انتشرت بشكل كبير ،مما ادى الى تدهور الاوضاع  المعاشية للمواطنين وفي حال استمرارها فانها تسير نحو الاسوء .

بالاضافة الى ذلك هنالك توترات في الاوضاع السياسية سواء بين الاحزاب الكردية او بين حكومة الاقليم والحكومة الاتحادية او مع الدول المجاورة ، ففايروس كورونا  ادى الى تعطيل مصالح  المواطنين وحركتهم وكسب قوتهم وادت الى تعطيل عملية التربية والتعليم العالي والتي لم تستأنف لحد الان ، وان اهدار الثروات العامة والعائدات المالية المحلية  والتي تتم الجهات العليا المتنفذة والشركات التابعة لها اصبحت اكبر من قبل ، بالاضافة الى العديد من الازمات والمواضيع الاخرى والتي واجهت مواطني اقليم كردستان خلال العام الماضي ،وفي ظل هذه الازمات والمشاكل والاوضاع السيئة كان يجب على برلمان اقليم كردستان ان يكون له دور كبير باعتباره  صاحب اعلى سلطة  في الاقليم كما نص القانون على ذلك ،وليس الانشغال بالامور الثانوية .

واننا في معهد بةي للتربية والتنمية نعمل منذ سبعة سنوات وبدعم من الصندوق الوطني لدعم الديمقراطية الامريكية  (NED)  على تنفيذ       مشروع الرقابة وتقييم اعمال البرلمان ،ولحد الان قمنا بنشر 16 تقرير حول ذلك بهدف خلق ضغوط المدنية واعادة برلمان اقليم الى مسارها الصحيح وتطوير العملية الديمقراطية وخلق مجتمع مدني في اقليم كردستان، وبهدف توضيح دور المطلوب للبرلمان ،في هذا التقرير المختصر سنقوم فقط  بتوضيح ذلك عن طريق الارقام  مدى قيام برلمان اقليم كوردستان بممارسة مهامة بالشكل المطلوب باعتباره اعلى مصدر  او كان دوره ثانوني وتم اشغاله بامور ثانوية .

معهد بةي للتربية والتنمية

31/12/2020

برلمان اقليم كردستان بالارقام

ز الموضوع الرقم الملاحظات
1 عدد جلسات برلمان اقليم كردستان والتي عقدت 16  بموجب النظام الداخلي لبرلمان اقليم كردستان كان  يجب على برلمان اقليم كردستان خلال الدورتين الربيعية والخريفية ان يقوم بعقد  70 جلسة اعتيادية بالاضافة الى الجلسات الغير الاعتيادية في اوقات العطل .
2 عدد جلسات برلمان اقليم كردستان والتي تم تاجيلها 4 انه بسبب الصراعات السياسية وضعف اداء هيئة رئاسة البرلمان تم تاجيل عقد هذه الجلسات
3 عدد ساعات جلسات البرلمان 59:00 ان برلمان اقليم كردستان خلال مدة سنة واحدة  اجتمع لمدة 59 ساعة فقط  ، ففي بعض الجلسات استمر لمدة نصف ساعة فقط ،وفي وبعض الجلسات استمرت لمدة عشر ساعات ،واذا وضعنا معدل 3 ساعات للجلسة الواحدة كان يفترض ان يجتمع برلمان اقليم كردستان خلال العام الماضي 210 ساعات بالاضافة الى ساعات الجلسات الاستثنائية .
4 تغيب اعضاء البرلمان 168 من مجموع اعضاء البرلمان تم تسجيل 168 حالة خلال الجلسات ،وان ذلك كان بسبب  الغيابات  او الاجازات او المقاطعة ، وان  هذا العدد هو خاص ب12 جلسة بسبب عدم توفر المعلومات حول الغيابات في اربعة جلسات، حيث ان رئاسة البرلمان لم تقم بالاعلان عنها . حول اسماء اعضاء برلمان والذين لم يشاركوا في جلسات البرلمان فهي موجودة في مرصد بةي  (www.payied.org) في قسم غيابات  اعضاء البرلمان
5 عدد القوانين والقرارات التي تم اجراء القراءة الاولى لها . 9  بالاضافة الى المشاكل والعراقيل الموجودة فانه هنالك مشكلة قانونية تكمن في عدد مشاريع القوانين والقرارات والتي تم اجراء القراءة الاولى لها ،او مشاريع القوانين والتي تم تقديمها من قبل اعضاء البرلمان ولكن لم يتم وضعها في  برنامج عمل جلسات البرلمان.
6 عدد القوانين المصادقة عليها 5   خلال مدة عام واحد تمت المصادقة على خمس قوانين فقط : 1-القانون رقم  (1) قانون محاربة المخدرات والمؤثرات العقلية   2-القانون رقم  (2) قانون الاصلاحات في الرواتب والمخصصات والمنح والامتيازات  والتقاعد 3-القانون رقم  (3) قانون منع تهريب النفط والغاز والمشتقات النفطية . 4-القانون رقم  (4) قانون حقوق وواجبات المريض   5-القانون رقم  (5) قانون  الذمة في اقليم كردستان
7 عدد القرارات المصادق عليها 2  خلال مدة سنة واحدة تمت المصادقة على قرارين  والتي لاتتعلق بالامور الادارية للبرلمان 1-القرار رقم  (1)لسنة  2020:  قرار العطلات الرسمية للقومية التركمانية في اقليم كردستان 2-القرار رقم  (5)لسنة  2020: حول كيفية تقديم مشاريع القوانين والقرارات من قبل اعضاء البرلمان
8 عدد حالات رفع الحصانة عن اعضاء البرلمان 1 وفقا للقرار رقم (4)لسنة  2020، فانه تم رفع الحصانة عن العضو (سوران عمر سعيد) واضطر  الى تقديم استقالته من عضوية البرلمان  
9 سحب الثقة من الوزراء 0 لم يتم سحب الثقة من اي من الوزراء
10 طلبات استجواب اعضاء مجلس الوزراء 2  تم تقديم طلبين موقعين من العدد القانوني لاعضاء البرلمان لاستجواب رئيس الحكومة  نائبه ووزير المالية
11 حضور اعضاء مجلس الوزراء للاستجواب 0  ان رئيس الحكومة ونائبه ووزير المالية لم يحضروا جلسات البرلمان بعد تقديم طلب استجوابهم 
12 عدد اعضاء مجلس الوزراء والذين تم طلب حضورهم في جلسات البرلمان 14  لاسباب عديدة قام عدد القانوني من اعضاء البرلمان بتقديم طلب لحضور رئيس الوزراء ونائبه والوزراء
13 عدد اعضاء مجلس الوزراء والذين تم طلب حضورهم في البرلمان ولكنهم لم يحضروا 9 تسعة من اعضاء مجلس الوزراء  من رئيس الحكومة ونائبه والوزراء لم يستجيبوا لطلبات اعضاء البرلمان ولم يحضروا الى البرلمان  
14 مشاركة الوزراء في  اجتماعات اللجان 16 من مجموع  (23) اعضاء مجلس الوزراء خلال سنة واحدة 16 مرة قام الوزراء بالحضور في اجتماعات لجان البرلمان كاستضافة ، في الوقت الذي هنالك عدد من الوزراء حضروا اجتماعات اللجان اكثر من مرة وبعض الوزراء لم يحضروا اي اجتماع للجان .
15 عدد اعضاء البرلمان والذين تم الاعتداء عليهم 8  خلال التوترات والتظاهرات تعرض ثمانية اعضاء في البرلمان الى اعتداءات
16 المصادقة على الموازنات 0 لم يتم المصادقة على مشاريع قوانين الموازنة في اقليم كردستان منذ سبعة سنوات
17 الحسابات الختامية 0 لم يتم ارسال الحسابات الختامية الى البرلمان منذ تسعة سنوات .
18 عدد الاسئلة الموجهة من اعضاء البرلمان الى الحكومة غير متوفرة  عدد الاسئلة المرسلة من اعضاء البرلمان للحكومة غير معروفة بسبب ان رئاسة البرلمان لاتقوم بعرض هذه المعلومات بشكل شفاف ودقيق ،ولكن وفقا لتصريحات اعضاء البرلمان ورئيسة البرلمان ان معظم الاسئلة المرسلة من اعضاء البرلمان الى اعضاء الحكومة لم يتم الرد عليها ، فعلى سبيل المثال انه في جلسة يوم 1/3/2020 للبرلمان قالت رئيسة البرلمان انه لحد الان تم ارسال 115 سؤال من اعضاء البرلمان للحكومة ولكن لم يتم الرد عليها .
19 عدد اجتماعات لجان البرلمان 165 خلال مدة سنة واحدة ان اللجان ال 19 الدائمية في البرلمان عقدت 165 اجتماع ،في الوقت الذي ان هذا العدد قليل بموجب النظام الداخلي للبرلمان ،وكان يفترض ان تقوم بعقد 456 اجتماع خلال هذه الفترة
20 عدد اعضاء البرلمان البرلمان والذين لم يشاركوا في اجتماعات اللجان 313 ان نسبة عدم الحضور مقارنة بعدد الاجتماعات كبير فمن مجموع 165 اجتماع هنالك 313 حالة تغيب في الاجتماعات
21 مجموع اعضاء البرلمان والذين تحدثوا في جلسات البرلمان انظر الى الجدول التالي  من اجل المزيد من التفاصيل في هذا الموضوع انظر الى الجدول الخاص بحديث اعضاء البرلمان ،حيث انه هنالك اعضاء لم يتحدثوا مطلقات في جلسات البرلمان
22 التقارير المكتوبة حول مشاريع القوانين والقرارات 11 ان جميع لجان البرلمان قاموا بكتابة 11 تقرير حول مشاريع القوانين والقرارات
23  التقارير التي كان يجب ان يتم كتابتها من قبل اللجان ولكن لم يتم كتابتها 22 كان يفترض على اللجان الدائمية في البرلمان ان يقوموا خلال هذه المدة بكتابة 33  تقرير ،وان يقوموا بارسالها الى هيئة رئاسة البرلمان ولكنهم قاموا بكتابة 11 تقرير فقط واهملوا 22 تقرير .
24  بيانات التهنئة والتي قامت رئاسة البرلمان بارسالها  في مناسبات متعددة 93 ان هيئة رئاسة البرلمان وفقا للموقع الالكتروني للبرلمان قامت بارسال 93 تهنئة في مناسبات الاعياد وراس السنة والمناسبات الوطنية والقومية والدينية والحزبية .. الخ
25 بيانات  التعازي والتي قامت هيئة رئاسة البرلمان بارسالها لوفاة شخصيات مختلفة  76 ان هيئة رئاسة البرلمان  وفقا للموقع الالكتروني للبرلمان قامت بارسال 76 برقية تعزية للتعزية بوفاة عدد من الشخصيات خلال العام الماضي  
26 بيانات هيئة رئاسة البرلمان حول مشاكل حزب العمال الكردستاني والقصف التركي   4 ان هيئة رئاسة البرلمان  وفقا للموقع الالكتروني للبرلمان   قامت باصدار ثلاثة بيانات حول حزب العمال الكردستاني،  وان هذه البيانات تعبر عن راي احد اعضاء هيئة رئاسة البرلمان وتمثل التوجهات الحزبية والتي ينتمي اليها ،وهنالك بيان واحد حول الاعتداءات والقصف التركي للمناطق في اقليم كردستان  
27 بيانات هيئة رئاسة البرلمان حول احراق مقر الحزب الديمقراطي الكردستاني في بغداد   1 ان هيئة رئاسة البرلمان  وفقا للموقع الالكتروني للبرلمان قامت باصدار بيان واحد حول احراق مقر الحزب الديمقراطي الكردستاني في بغداد
28 عدد التعهدات والتي اعلنها رئيس البرلمان رؤساء الكتل البرلمانية لمواطني اقليم كردستان   141 وفقا لاجتماعات بدء الدورة الخريفية والربيعية للبرلمان  في ايام (1/3/2020) و  (2/9/2020)، تعهدت  هيئة رئاسة البرلمان ورئاسة الكتل البرلمانية  في اجتماعاتها بتنفيذ عدد من التعهدات لمواطني اقليم كردستان ،ويبلغ عددها 141 تعهد ولكن تم تنفيذ عدد قليل من هذه التعهدات  من اهمها : – تفعيل لجنة الدستور – اعداد مشروع قانون موازنة 2020 -اعادة المدخرات الاجبارية بقانون – تنويع مصادر الدخل – نظام التامين الاجتماعي والصحي – مصير  الموظفين على شكل عقود -تعيين الاوئل على الجامعات  -قانون تقاعد الاجهزة الامنية والداخلية – الاستثمارات . – المناطق الحدودية . -حماية المنتجات المحلية. -مجلس الادوية والغذاء -تنظيم وبيع واستيراد المشتقات النفطية

جدول عدد اعضاء البرلمان والذين تحدثوا على جلسات البرلمان خلال  عام 2020

ز عدد اعضاء البرلمان عدد اعضاء البرلمان والذين تحدثوا خلال مدة سنة واحدة
1 اعضاء البرلمان والذين لم يتحدثوا مطلقا خلال الجلسات    (2) عضو
2 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (1) مرات (4) عضو
3 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (2) مرات (10) عضو
4 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (3) مرات (8) عضو
5 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (4) مرات (11) عضو
6 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (5) مرات (8) عضو
7 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (6) مرات (11) عضو
8 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (7) مرات (3) عضو
9 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (8) مرات (6) عضو
10 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (9) مرات (7) عضو
11 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (10) مرات (6) عضو
12 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (11) مرات (9) عضو
13 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (12) مرات (5) عضو
14 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (13) مرات (1) عضو
15 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (14) مرات (2) عضو
16 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (16) مرات (3) عضو
17 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (17) مرات (1) عضو
18 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (18) مرات (1) عضو
19 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (19) مرات (2) عضو
20 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (20) مرات (2) عضو
21 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (21) مرات (1) عضو
22 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (23) مرات (1) عضو
23 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (24) مرات (1) عضو
24 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (27) مرات (1) عضو
25 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (30) مرات (1) عضو
26 اعضاء البرلمان والذين تحدثوا  (36) مرات (1) عضو

مقالات ذات صلة